A un gran señor, todo honor 

 

Columna de Opinión (Artículo 20 de la  Constitución Política de Colombia-Artículo 19° Declaración Universal de Derechos Humanos (1948).

 

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Arq. Carlos Arturo Ciro Basto.

 

“Cuando una persona desde una alta función, se propone hacer bien las cosas, con responsabilidad, capacidad y talento, está demostrando ante la faz pública que es una persona inteligente”. (Lorenzo Bravo Delgado)

 

 

El Documento de Seguimiento y Evaluación de los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial.

En los términos del artículo 23 de la Ley 388 de 1997, le corresponde a los Municipios seis (6) meses antes de concluir su periodo de administración Municipal (2012 – 2015) dar inicio al proceso de la revisión y ajuste de los PLANES y ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, en el marco de sus competencias  el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinó que el inicio del proceso de la revisión y ajuste le corresponde a los Municipios adelantar y elaborar el documento de “Seguimiento y Evaluación”, instrumento requerido y señalado en el artículo 9 del decreto nacional 4002 de 2004; de igual manera es necesario reseñar que al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio le corresponde entre otras las siguiente funciónes:   

“Determinar los mecanismos e instrumentos necesarios para orientar los procesos de desarrollo urbano y territorial en el orden nacional, regional y local, aplicando los principios rectores del ordenamiento territorial”.

En la Guía Metodológica para la revisión y ajuste de planes o esquemas de ordenamiento territorial, el Ministerio define el seguimiento y evaluación como el proceso que permite medir el grado de desarrollo del plan o esquema de ordenamiento territorial y el efecto de algunos factores en el desempeño general del municipio. Además de ello, el seguimiento permite evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos, y establecer cuanto de lo pactado se ha llevado a cabo. Sobre esta base, y en concordancia con el espíritu de la revisión, es posible identificar los aspectos clave a ajustar.

El documento de seguimiento y evaluación es un asunto ordenado por la ley 388 de 1997 y relacionado directamente con la construcción del expediente municipal; es además, condición imprescindible para iniciar el proceso de revisión del plan. La evaluación del plan implica el establecimiento de una línea base, que está representada fundamentalmente en indicadores que cuantifican el diagnóstico adelantado para soportar la formulación del plan vigente.

Es decir al término de la aplicación del POT la evaluación del Plan debe abordar los aspectos que se consideren estratégicos en la perspectiva de desarrollo integral del municipio, y que sean fácilmente evaluables, porque cuentan con indicadores ya definidos o con la posibilidad de construirlos. Es fundamental tener en cuenta aspectos relacionados con déficits de vivienda social, cobertura de la prestación de servicios públicos, desarrollo del sistema vial y de transporte y estándares de espacio público”.

Para la construcción del documento de seguimiento y/o evaluación hay que precisar y tener en cuenta que:  

Según el artículo 287 de la Constitución Política de Colombia, "Las entidades territoriales (Departamentos y Municipios) gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la ley.  El Artículo 3° de la Ley 1551 de 2012, precisa entre otras funciones que los municipios, deben “formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando de manera específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las leyes y teniendo en cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural”. 

Por lo anterior y en virtud a la Ley 152 de 1994 los municipios son: “autónomos y son la autoridad de planeación de su jurisdicción"

La guía establecida por el Ministerio es de carácter general, por lo tanto no asigna condiciones específicas para cada municipio; en el marco de este proceso los entes territoriales también cuentan con un documento elaborado por la Corporación Autónoma Regional del Tolima, que contiene información base elaborada en el 2009.

En la formulación de estos documentos el GRAPOT, precisa que se deben abordar otros temas y contenidos que no han sido tenidos en cuenta por el Ministerio y la Corporación; por lo anterior dentro de su espíritu misional como ONG, compartirá con los Municipios la experiencia en construcción del documento de seguimiento y evaluación, para que sea abordado de manera integral, propuesta metodológica que podrá ser adoptada y difundida pero es responsabilidad de quien la interpreta y ejecuta.  

 

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