Las invenciones de la Corporacion Autónoma Regional del Tolima

 Las invenciones .......

Hace un año, el 26 de noviembre de 2013, la Corporación Autónoma Regional del Tolima, adoptó mediante la Resolución N° 3057, las Determinantes y Asuntos ambientales para los planes de ordenamiento territorial, el documento entre otros temas identifica una serie de áreas que por su carácter de relevancia e importancia ambiental y ecosistémica deben considerarse y tenerse en cuenta al momento de revisar y ajustar los planes de ordenamiento territorial, igualmente desarrolla lo reglado en el artículo 10° de la Ley 388 de 1997; también se inventan y traen al ordenamiento jurídico una serie de normas y especificaciones a las que denominan “Asuntos Ambientales”

 

El Documento no fue socializado con los Municipios, así lo registren actas y desplazamientos de los funcionarios; en el trasfondo solo se relacionaron contenidos de la conveniencia y oportunidad de la revisión y ajuste de los POT´s; recomendaciones con relación a los Consultores; el ofrecimiento de la Corporación para asesorar los procesos de revisión y ajuste de los POT´s; recordaron sin precisar que varios de los planes de ordenamiento territorial fueron copiados; también se enojaron porque se les recordó que todos los Pot´s fueron concertados con la Corporación y no se dieron cuenta; es decir nada relevante e importante para los Municipios.

 

En el marco de la “socialización”, se desenlaza una serie de impresiones por parte de la Corporación, sobre el límite del tiempo para las revisiones ordinarias; en agosto de 2012 la oficina de Planeación de la Corporación mediante comunicado a los Municipios, precisa que la revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial de manera ordinaria solo se podrían realizar durante la vigencia del año 2012; explica que vencida esa fecha solo proceden las revisiones excepcionales.

 

De manera sorprendente la Corporación, mencionó que el Ministerio de Ambiente, había dicho que el plazo para las revisiones ordinarias del corto, mediano y largo plazo vencía en el año 2013; meses después en mesa de discusión celebrada el 05 de septiembre de 2014, con el Municipio de Purificación, la Ingeniera PAULINA RAMIREZ DE LOPEZ, , intuyo que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible había dicho que “todos los procesos que inician en un periodo administrativo debe terminar en el mismo".

 

Las anteriores aseveraciones se confirman cuando mediante consulta con el radicado de recibido N° 15839 del 04 de noviembre de 2014, y radicado de salida N° 19637 la Corporación responde en los siguientes términos:

 

“Con respecto a los tiempos en que proceden las revisiones ordinarias de los Planes de Ordenamiento Territorial, la Corporación ha venido orientando a los Municipios de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Ambiente.

 

En el comienzo del actual periodo constitucional, el Ministerio afirmó que las revisiones ordinarias únicamente se podían adelantar durante la vigencia del año 2012; posteriormente manifestó que el plazo para éstas revisiones vencían en el año 2013; y finalmente el Ministerio conceptuó que se podían realizar en los dos últimos años de la presente vigencia, siempre y cuando los procesos se inicien y terminen en el mismo periodo administrativo”.

 

Con la anterior respuesta el editor de esta columna de opinión, se dirigió al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el cual recibió mediante radicación N° 8140-E2-37804, la siguiente respuesta oficiada por la Doctora CONSTANZA ATUESTA CEPEDA, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible:  

 

“En atención a la solicitud del asunto, damos respuesta al interrogante: Mediante qué acto administrativo, el Ministerio le precisó a la Ingeniera PAULINA RAMIREZ, funcionaria de la Corporación Autónoma Regional del Tolima, que se podían adelantar las revisiones ordinarias en los últimos dos años de la presente vigencia, siempre y cuando los procesos se inicien y terminen en el mismo periodo administrativo, considerando que esta entidad absuelve de manera general y abstracta las consultas relacionadas con la legislación ambiental, en el marco de lo establecido en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en los siguientes términos:

 

Las autoridades que intervienen en el proceso de revisión de un POT, deben sujetarse a lo dispuesto en las normas que regulan el tema, en consecuencia no podrán exigir el cumplimiento de requisitos distintos a los previstos en las mismas.

 

En este orden de ideas, se advierte que el proceso de revisión del POT debe realizarse siempre y cuando se cumplan con los requisitos exigidos por el artículo 28° de la Ley 388 de 1997 de la Ley 388 de 1997 modificado por la Ley 902 de 2004 y reglamentado por el Decreto 4002 de 2004.

 

Conforme a lo establecido en la Ley 388 de 1997 y el Decreto 4002 de 2004, las revisiones solo pueden iniciarse por iniciativa del Alcalde distrital o Municipal, y en el periodo constitucional, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada contenido así:

 

1. El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este efecto se entenderá como mínimo el correspondiente a tres períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas administraciones.

 

2. Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima correspondiente al término de dos períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la administración.

 

3. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución regirán como mínimo durante un período constitucional de la administración municipal y distrital, habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos. (Artículo 28 numerales 1 a 3 de la Ley 388 de 1997)

 

(Se anexa la comunicación enviada por el Ministerio).

 

Así las cosas, y visto lo anterior el Ministerio de Ambiente y Desarrollo, no ratificó lo expresado por la Corporación Autónoma Regional del Tolima, por lo contrario advirtió que las autoridades que intervienen en el proceso de revisión de un POT deben sujetarse a lo dispuesto en las normas que regulan el tema, y que no podrán exigir el cumplimiento de requisitos distintos a los previstos en las mismas.

 

 

Consulte el siguiente link:

 

Oficio radicación N° 8140-E2-37804 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Oficio Cortolima N° 19637

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